16.9. 2009 2:04 Liberalizarea pe piața educației nu este planificată în Slovacia. Dar ea ar veni împreună
Reflecția recentă a prim-ministrului Robert Fico despre începutul fiecărei săptămâni școlare prin ridicarea drapelului național și cântarea imnului slovac nu a luat încă forma unei propuneri legislative. Dar acest teatru ar simboliza în mod adecvat dezvoltarea pieței educației în ultimii ani. Statul a condus teritoriul și puterea absolutistă în școli nu a renunțat.
Mulți părinți ai unui copil de școală obligatorie pot avea impresia la prima vedere că există de unde alege. Rețeaua școlilor de stat a fost mult timp completată de școli private și bisericești. Dacă doriți să încercați să predați acasă, legea o permite de anul trecut. Și diversitatea ar trebui să existe și în rândul școlilor publice datorită reformei educaționale de anul trecut. Ei bine, chiar este?
Ca alternative
Având în vedere că doar jumătate din clasele primare și secundare se alătură regimului de reformă în acest an școlar, este prea devreme pentru evaluare. Cu toate acestea, părinții cu siguranță se așteaptă ca în câțiva ani să existe o rețea de școli diverse în Slovacia, care să difere între ele în ceea ce privește metodele de predare și concentrarea conținutului.
Conform Legii reformei, școlile pot determina singure ce vor preda prin propriul lor curriculum. Cu toate acestea, ei pot dedica doar o cincime din timpul lor de predare și trebuie să fie în concordanță cu programa de stat. Rezultatul în practică este că școlile sunt deseori inspirate doar de modele ministeriale atunci când își creează propriile programe. Cursurile opționale sunt apoi utilizate pentru a finaliza programa, care nu a fost luată în lecțiile obligatorii.
Reforma conținutului de 80 la sută pentru programul de stat la douăzeci pentru programul școlar se aplică și școlilor private și bisericești. Cu accent pe cuvântul „se aplică”. Dacă o școală privată ar fi prea creativă și inspecția ar găsi o nepotrivire între programul școlar și stat, ministerul ar reduce contribuția sa normativă cu 15%.
Legea recunoaște, de asemenea, educația individuală, în care părinții pot învăța copiii acasă în sufragerie. Dar chiar și asta numai în primii patru ani și numai dacă părintele are o diplomă universitară cu o specializare în gradul I. Alternativ, un astfel de profesor va plăti pentru copil. Dar chiar dacă un profesor părinte slovac folosește această opțiune, așa-numita educație la domiciliu, programul educațional pentru școlari trebuie să fie în continuare în conformitate cu cel de stat. Nivelul calității educației la domiciliu este controlat de inspectoratul școlar de stat, care poate propune în orice moment abolirea educației individuale. Fără a specifica motivele.
Întrebarea este dacă conținutul educațional dictat de stat și ușor fragmentat va duce la rezultate mai bune. Alte teste internaționale efectuate de studenții PISA (Programul pentru Evaluarea Internațională a Studenților) în vârstă de 15 ani au arătat că nivelul de citire, matematică și cunoștințe științifice și abilitățile de rezolvare a problemelor adolescenților slovaci în 2006 a fost sub media OECD. Și cel mai rău dintre statele înconjurătoare. "La compararea structurii cunoașterii, s-a constatat că studenții slovaci sunt capabili să descrie o problemă logică bazată pe cunoștințe științifice, dar nu mai sunt capabili să transfere gândirea științifică în alte situații și să rezolve alte domenii de probleme", notează Ctibor Košťál de la compania Institute for Well-Managed.
Atenție, intimitate!
„Nu putem avea un chip al nostru. Trebuie să îl avem ca stat ", se plânge Ondrej Mokos de la Asociația Școlilor Private cu privire la situația actuală. Potrivit acestuia, reforma a concretizat un sistem în care conținutul - și în mare măsură și forma - nu este decis de școli împreună cu părinții, ci de minister. „Pur și simplu ne-a dat seama atunci. Școala ar trebui să ofere: noi predăm acest lucru și, dacă vreți, dați-ne copiii noștri ", crede O. Mokos.
Potrivit ministrului educației Ján Mikolaja, statul trebuie să aibă școli private sub control. Pentru că, la fel ca școlile publice, primesc subvenții de stat, dar spre deosebire de ele, pot colecta și taxe de la părinți. Faptul este că subvențiile de la stat sunt și bani de la părinți și aceștia ar trebui să decidă cum va funcționa școala lor. Dar logica statului este diferită: conform ultimului amendament la lege, școlile private și bisericești pot folosi taxele de la părinți numai în scopuri pentru care se pot aplica normele de la stat: pentru salarii, taxe și cheltuieli de capital specificate în mod specific.
O. Mokoš crede că statul nu este interesat să susțină alternative private. Dimpotrivă, astfel de școli suferă în cel mai bun caz și se rup în cel mai rău moment. Ea menționează incidentul în care, într-unul din liceele private, inspectorul a chemat subordonații să acorde mai multă atenție atunci când caută greșeli.
Această atitudine își poate avea rădăcinile în unele dintre punctele de vedere stabilite pe care societățile private le au în legătură cu educația privată. Pentru mulți oameni, școlile private sunt doar pentru bogați, iar calitatea nu depășește statul. Și dacă da, doar pentru că profesorii lor au salarii mai mari.
Un exemplu din ghetou
Cercetările lui James Tooley, profesor la Universitatea Newcastle din Marea Britanie, risipesc aceste mituri. Împreună cu colega ei Pauline Dioxon, cercetează sistemele de învățământ din cele mai sărace colțuri ale lumii de mai bine de doi ani și a constatat că raportul dintre școlile private și cele publice este în contrast cu veniturile mici din mahalalele indiene, Africa subsahariană și Asia de Sud-Est. În colibele din jurul capitalei ghaneze Accra, doar un sfert din cele 779 de școli erau deținute de stat, iar în mahalalele indianului Hyderabad, o treime.
De ce părinții săraci din aceste locuri preferă să își plaseze copiii în școala pentru care trebuie să plătească, decât să învețe în școlile publice gratuite? Pot exista mai multe motive. În primul rând, majoritatea acestor școli private nu sunt reglementate de stat și numărul lor reflectă cererea reală pentru serviciile lor. Al doilea motiv: scorul la compararea cunoștințelor elevilor din școlile private și publice vorbește în favoarea educației private.
Când cercetătorii au venit pentru o vizită neanunțată, 57-75 la sută dintre profesori predau în școlile publice. Ceilalți profesori au adormit în clasă sau nici măcar nu au fost la clasă. Dimpotrivă, procentul cadrelor didactice care predau efectiv în școlile private a variat de la 75 la 97 la sută. În ciuda faptului că profesorii privați aveau salarii de trei până la patru ori mai mici comparativ cu colegii lor din școlile publice.
„În țările în care am făcut cercetarea, salariile au crescut mână în mână cu organizațiile sindicale superioare. Cu toate acestea, ceea ce a redus motivația de a învăța bine ", a explicat TRENDU J. Tooley. Potrivit acestuia, educația privată este în beneficiul celor săraci, dar admite că concluziile cercetării sale s-ar putea să nu se aplice tuturor țărilor. „Dacă școlile publice nu sunt atât de rele în țări precum Slovacia, Ungaria sau Polonia, nu vor fi înființate școli private cu preț redus”, spune J. Tooley.
Din rezultatele testării la nivel național a elevilor de clasa a IX-a de acum un an, nu se poate spune că școlile conduse de guvernele locale sunt proaste, de calitate slabă. Dar elevii lor nu obțin aceleași rezultate ca și elevii din școlile bisericești și private. Cu toate acestea, pentru stat, acest lucru nu pare să fie un motiv pentru susținerea activă a acestor instituții sau cel puțin pentru a nu le tolera viața.
Calea proprie realizată
Abordarea actuală a Ministerului Educației față de școlile private poate părea încă primitoare în comparație cu politica de stat în domeniul educației la domiciliu. Și aceasta nu înseamnă doar un cadru legislativ strict, care permite educația acasă doar câțiva părinți cu educația pedagogică necesară și venituri suficiente ale partenerului.
„Ni se pare că nu mai are sens să comunicăm cu ei”, spune Janka Pajgerová de la Societatea Prietenilor Școlii de Acasă. Prin comunicare, el înseamnă cereri ignorate de întâlniri cu reprezentanți ai Ministerului Educației. Niciunul nu a avut încă loc. „Mulți, fără a studia nicio cercetare, susțin imediat că copilul va fi cu handicap social”, se plânge J. Pajgerová.
Șeful Asociației cehe pentru educație la domiciliu, Jiří Tůma, nu este de acord cu declarațiile despre excluziunea socială. Școlii la domiciliu sunt în strânsă legătură și copiii pot merge la cluburi, unde au mai mult timp datorită predării flexibile. „Testarea copiilor noștri a arătat, de asemenea, că se comportă natural față de adulți”, spune J. Tůma. Potrivit acestuia, o anumită formă de excluziune socială este mai expusă riscului copiilor din școlile în care adulții sunt minoritari. Totuși, el recunoaște că unii membri ai familiei în cauză au și ei o problemă cu învățarea acasă: „De exemplu, bunici. Îi împiedică să ceară notele copilului. "
Jiří Tůma: Educația pedagogică nu contează
În Republica Cehă, părinții care sunt interesați de educația la domiciliu nu sunt obligați să aibă o diplomă universitară; Dacă un părinte vrea să învețe un copil din clasa a doua, are nevoie de o diplomă de licență. "Cu excepția faptului că nici această cerință nu poate fi îndeplinită. De exemplu, poate fi suficient ca părintele să fi educat cu succes în primii patru ani ", adaugă J. Tůma. Examinările periodice ale școlarului de acasă sunt oferite de școala căreia îi aparține copilul, în funcție de locul de reședință. Unele școli au chiar și un consultant în domeniul educației la domiciliu dacă există mai mulți părinți interesați de această formă de predare într-o anumită localitate.
Cu toate acestea, chiar și în Republica Cehă, educația la domiciliu nu este o afacere în masă, părinții a aproximativ patru sute de copii sunt dedicați ei. Obstacolul pentru masă este timpul și banii. Un părinte trebuie să renunțe la cariera sa pentru o lungă perioadă de timp. Pe de altă parte, copiii educați acasă au performanțe mai bune la examinare. La începutul lunii august, Institutul Național de Cercetare din SUA pentru educația la domiciliu a publicat rezultatele testării a aproape 12.000 de școlari domestici. Sarcinile pe care le-au rezolvat au fost identice cu testele din școlile publice. Eșantionul testat de institut a atins cu 37 de puncte procentuale mai mult decât copiii din școlile publice.
În loc de rezultatele educației la domiciliu, J. Tůma subliniază individualizarea sa: „Dacă copilul nu este capabil să o facă într-un moment dat, atunci îl puteți amâna până la altă dată. Acest lucru nu este posibil într-o școală normală. "El consideră că legislația în vigoare în Slovacia este o nebunie:" Dacă există un grup de oameni care doresc să meargă pe drumul lor și să nu facă rău, de ce să nu le permită să facă acest lucru? "
Jiří Tůma despre educația la domiciliu în străinătate
Probleme mai banale
Calea către alternative reale începe în alte țări - Regatul Unit și Australia - cu paragrafe. Legea nu prevede frecvența școlară obligatorie, ci învățământul școlar obligatoriu. Părintele trebuie să ofere copilului educația cu care se va aplica în viață. Statul presupune că părintelui îi pasă cu adevărat de proprii copii, așa că educația lor nu neglijează.
O astfel de abordare nu a fost încă adoptată de niciun guvern slovac și nu pare să se schimbe în viitorul apropiat. Cel mai puternic partid de opoziție SDKÚ-DS din programul său Slovacia a vorbit și mai mult despre anul obligatoriu de grădiniță și extinderea frecvenței școlare obligatorii la 18 ani.
"Pentru a face presiuni pentru schimbări mai fundamentale, trebuie să vină un ministru puternic care va avea curajul să dizolve încet puterea asupra școlilor", a spus Zuzana Humajová, analist la Institutul Conservator. Deși există adesea o lipsă de bani în educație, există și o afacere profitabilă în acest domeniu, care este adesea un obstacol în calea schimbării pozitive. Monopolul Ministerului privind aprobarea manualelor și companiile implicate în tipărirea lor sunt un bun exemplu în acest sens.
Presiunea pentru liberalizarea pieței educației este, de asemenea, slăbită de problemele cu care oamenii din educație trebuie să se confrunte în primul rând. Augustín Hriadel, directorul Biroului Școlar Eparhial din Nitra, ar saluta, de asemenea, mai mult spațiu pentru școli în determinarea conținutului educațional. Însă, potrivit lui, biserica nu are capacitatea de a face lobby pentru schimbare: „Am vrea. Dar suntem îngrijorați de ce vom încălzi în școli și cu ce vom înlocui ferestrele. "
Trei întrebări
Disputele despre un sistem de educație care nu produce enciclopedii de mers pe jos, ci oameni care pot utiliza enciclopediile în mod eficient, au loc în prezent doar la mesele de cafea sau în studiile organizațiilor non-profit. Lukáš Krivošík, un colaborator al Fundației F. A. Hayek, consideră că cele trei probleme de bază ale economiei - ce să producem, cum și pentru cine - ar trebui aplicate și în educație. Cu toate acestea, a spus el, răspunsul nu trebuie dat doar de către stat: „Pentru a evita situația din vremurile planificării centrale socialiste în educație, când oamenii stăteau în rânduri pentru hârtie igienică, rafturile magazinelor erau pline de capcane pentru urși. . "
J. Tooley gândește în mod similar. El recunoaște că există un anumit corp de cunoștințe pe care fiecare copil ar trebui să îl stăpânească. Dar, potrivit lui, asta nu înseamnă că trebuie definit de stat: „Să mâncăm. Toate supermarketurile au cam aceleași bunuri pe rafturi, deoarece există o cerere pentru astfel de bunuri pentru persoanele cu mese „regulate”. Ar trebui să funcționeze în mod similar în dezvoltarea curriculumului. "
În mod ideal, Ministerul Educației ar asigura în principal testarea studenților, concentrându-se pe alfabetizarea generală și pe abilitățile cheie. Conținutul educațional și metodologia trebuie alese de școli și părinți. „De îndată ce începem să vorbim [la nivel central] ce formă de predare este mai bună sau dacă este mai bine să educăm copilul acasă, începe să scârțâie”, notează Z. Humajová.
L. Krivošík susține că statul ar trebui să renunțe și la ambiția de a testa copiii și, astfel, să-și unească cunoștințele. Potrivit acestuia, testarea calității poate proveni din concurența de pe piață conform modelului de teste prestigioase pentru limbi străine, cum ar fi TOEFL. Care respectă școlile și afacerile străine. „Înțeleg că acest lucru nu se poate face peste noapte. Dar ar trebui să fie un obiectiv pe termen lung pe care îl vom aborda ", crede L. Krivošík.
Liberalizare? Felvidék!
Există argumente împotriva liberalizării depline că unele școli sau părinți pot preda cu adevărat prostii. Dar astfel de îngrijorări sunt excluse de Codul penal, care interzice răspândirea urii naționale sau a negării Holocaustului.
Criticii sistemului actual, la rândul lor, au un argument bun în noile manuale de istorie compilate de autorul discursurilor primului-ministru slovac Drahoslav Machala. Contrar consensului istoricilor, potrivit lor, copiii vor învăța și despre „vechii slovaci”. Și să nu uităm cum școala reglementată de stat nu a reușit să scape mult timp de extremistul Marian Kotleb.
Nu a fost posibil să aflăm dacă oamenii din jurul ministrului J. Mikolaj sunt pro sau împotriva liberalizării pe piața educației datorită politicii media a ministerului. Au alte griji. De exemplu, pentru a proteja elevii de cuvinte periculoase precum felvidék sau tóth. Numerele TREND au trecut neobservate de presă de mai bine de o săptămână. Doar la momentul termenului, purtătoarea de cuvânt Dana Španková a oferit posibilitatea de a organiza un interviu cu unul dintre oficialii ministeriali.