Distribuiți articolul
Cea mai mare problemă a Ucrainei este rezolvarea conflictului din Donbas pe baza păstrării integrității teritoriale.
Doc. Dr. Dr. Alexander Duleba, CSc. este un politolog slovac, profesor universitar și analist care se concentrează pe cercetarea politicii externe a Slovaciei și a politicii interne și externe a țărilor din Europa de Est, cu accent pe relațiile lor cu Uniunea Europeană. Într-un interviu pentru TVNOVINY.sk, el ne-a spus cum vede ultimele evoluții din Ucraina și perspectiva sa europeană.
Unde s-a mutat Ucraina la trei ani după Maidan?
Fiecare monedă are două fețe, dacă vreau să vorbesc despre lucruri pozitive, acest guvern a făcut mai multe reforme după Maidan în trei ani decât s-a făcut în Ucraina în ultimii 20 de ani. Ucraina a cunoscut o creștere economică pentru prima dată în acest an, după scăderea PIB-ului. Unul dintre cei mai importanți pași care s-au făcut este stabilizarea finanțelor publice. Deficitul bugetului de stat a scăzut de la 10 la sută la mai puțin de trei. De asemenea, sectorul bancar a fost eliminat și a fost adoptată cea mai extinsă lege anticorupție din Europa. Toți funcționarii publici și funcționarii publici trebuie să publice declarațiile de proprietate într-o măsură mai mare decât în orice altă țară europeană. Cealaltă față a monedei este că, odată cu dereglementarea prețurilor la energie, creșterea pentru oamenii obișnuiți a fost de aproape 100%, deoarece statul a subvenționat până la 90 la sută din preț în trecut. Lucrurile devin mai scumpe, pensiile și salariile sunt scăzute, ceea ce crește nemulțumirea folosită de populiști. Reformele sunt plătite, iar ucrainenii plătesc pentru aceasta printr-o deteriorare socio-economică temporară a vieții lor.
Care sunt dispozițiile actuale ale oamenilor obișnuiți?
Conform ultimului sondaj de opinie publică al Institutului Internațional de Sociologie din Kiev, mai mult de jumătate dintre ucraineni susțin aderarea țării la Uniunea Europeană și aproximativ același număr susțin aderarea la NATO. Pe de altă parte, 80% dintre oameni sunt nemulțumiți de situație, sprijinul pentru președintele Poroșenko este în scădere și sprijinul pentru Iulia Timoșenko este în creștere. Declara că va restitui prețurile la energie pentru gospodării și statul le va subvenționa din nou. Este un duel între cei care cred că statul este o vacă de lapte și cei care doresc să îmbunătățească condițiile și să facă economia să funcționeze pe o bază reală și durabilă.
Ce sprijin au guvernul și președintele pentru populația generală, alegerile anticipate nu ar fi răspunsul?
Potrivit sondajelor, partidul Iuliei Timoșenko ar câștiga alegerile anticipate cu un profit de aproximativ 20 la sută. Partidul Poroșenko ar câștiga 15 la sută, iar al treilea ar fi Blocul Opoziției cu un câștig de 13 la sută. Apoi, există câteva partide mai mici, cu sprijin de peste 5%, dar toate au o orientare pro-europeană. Singurul bloc al opoziției nu este clar împotriva Rusiei atunci când vine vorba de orientarea politicii externe a țării.
Nu vă este teamă că actualul curs de reformă va eșua, la fel cum a eșuat Revoluția Portocalie?
Văd cea mai mare problemă din sistemul politic al Ucrainei, deoarece există un guvern dual. Nu este o republică parlamentară clasică și nici nu este o republică prezidențială. Președintele și guvernul împart puterile executive într-un fel. Când intră într-un conflict, știu să se paralizeze reciproc și țara încetează să mai funcționeze. Acum situația este favorabilă, deoarece premierul și președintele sunt dintr-un singur partid politic. Când asta nu funcționează, Iușcenko și Timoșenko ne-au arătat când prim-ministrul și președintele au paralizat țara timp de doi ani și acesta a fost unul dintre motivele pentru care Revoluția Portocalie a fost un eșec. Țara era în haos și nu s-a făcut nimic. Chiar și referințele Comisiei Europene spun că atunci când Ianukovici era la putere, el era tratat mai bine decât Timosenko. În 2010, Ianukovici a restabilit sistemul prezidențial și a controlat guvernul. După Maidan, constituția Revoluției Portocalii a fost restabilită.
În ce măsură poate Ucraina să fie de fapt unită?
Astăzi, există un consens în Ucraina că țara ar trebui să se îndrepte spre Occident, iar Poroșenko a fost primul președinte din istoria Ucrainei care a fost ales de întreaga țară, cu excepția regiunilor separatiste și a Crimeei. Conflictul din estul Ucrainei și ocuparea Crimeei par să fi unificat țara, iar orientarea pro-rusă s-a slăbit semnificativ în estul Ucrainei.
Ceea ce noi, ca Uniune Europeană, am oferit cu adevărat Ucrainei?
Uniunea Europeană nu respinge țările din vecinătatea sa, dar are propriile condiții și reguli. În cazul Ucrainei, după mulți ani s-a ajuns la un acord de asociere, ceea ce nu înseamnă aderare, ci oferă Ucrainei posibilitatea de a deveni parte a pieței unice. Acesta este modelul Norvegiei, Islandei, Liechtensteinului și Elveției. Acest lucru le-a fost oferit, iar Ucraina va avea aproximativ zece ani pentru a-și armoniza legislația cu legislația UE, iar tarifele, restricțiile tarifare și netarifare la comerțul reciproc vor fi eliminate treptat la zero.
Astăzi, Uniunea Europeană este în măsură să îndeplinească acorduri atât de serioase, știm că Olanda a blocat Acordul de asociere?
Toate statele, cu excepția Olandei, au ratificat acest acord. Nimeni nu a pus încă sub semnul întrebării piața unică, ceea ce ne face pe toți mai bogați. Dacă ideea prevalează în Europa: „Să o descompunem!” Pentru a îndeplini condițiile de integrare pe piața unică a UE.
În acordul de asociere, UE a solicitat Ucrainei să impună tarife Rusiei, cel mai mare partener comercial al acestuia, ceea ce i-ar dăuna în cele din urmă. Ce rost are o asemenea rupere?
Uniunea Europeană are un regim de funcționare a relațiilor cu Rusia, iar țările care vor deveni parte a pieței unice trebuie să își coordoneze politicile cu UE. Prin urmare, Ucraina trebuie să respecte și condițiile europene. De exemplu, britanicii vor Brexit-ul și în același timp vor să rămână pe piața unică. Acest lucru îi pune într-o poziție în care regulile acestei piețe nu le vor crea, dar vor trebui să le accepte. Deci, în cazul Ucrainei, aceasta înseamnă că, după semnarea Acordului de asociere, comerțul Ucrainei cu Rusia va avea aceleași reguli ca și comerțul UE-Rusia. Ucraina nu va putea negocia bilateral cu condițiile comerciale tarifare și netarifare cu Rusia.
Care este cea mai mare problemă a Ucrainei acum? Este posibil ca Crimeea să revină?
Cea mai mare problemă este rezolvarea conflictului din Donbas și procesul de la Minsk, unde toate părțile implicate caută o soluție bazată pe păstrarea integrității teritoriale a Ucrainei. Acesta este cel mai actual lucru. Nimeni nu este nebun să creadă că Ucraina va ataca Crimeea și îi va da afară pe ruși. Toată lumea știe că este imposibil. În același timp, acest lucru nu înseamnă că ar trebui să-l acceptăm atunci când o țară preia teritoriul alteia și pretinde că nu se întâmplă nimic. Acum este crucial să se găsească statutul zonelor controlate de separatiști în Ucraina. Trebuie găsită o soluție pentru ca partea economică a sancțiunilor împotriva Rusiei, care afectează și Slovacia, să poată fi ridicată.
Deci, ne-ar ajuta economia?
Potrivit raportului Ministerului Economiei al Republicii Slovace privind impactul sancțiunilor UE împotriva Rusiei asupra companiilor slovace pentru primul an de funcționare, acestea au calculat o pierdere de aproximativ opt milioane de euro. Acest lucru a afectat în principal producătorii de alimente, deoarece Rusia, în represalii, a interzis importul de alimente din UE. Cu toate acestea, Norvegia a fost cel mai puternic afectată, exportând un miliard de pești pe an în Rusia și incapabilă să găsească piețe alternative. Polonia a suferit atunci, exportând alimente în valoare de între 500 și 600 de milioane de euro pe an. Cele opt milioane ale noastre sunt suficiente, dar în cadrul exporturilor noastre în valoare de peste 64 de miliarde de euro pe an, aceasta nu este o sumă care ar avea un impact dramatic asupra economiei slovace. Agricultura UE a crescut în ultimii doi ani, recuperându-se după șocul inițial al sancțiunilor. Paradoxal, contramăsurile au lovit în principal Rusia, unde prețurile la alimente au crescut cu mai mult de jumătate.
Rușii raportează o recoltă record de grâu și, ca urmare, valoarea sa pe piețele mondiale a scăzut, nu și-au amintit?
Rușii spun că vor schimba exporturile și își vor sprijini propriii producători, doar un fermier rus, pentru a extinde producția, el poate lua credit pentru 25%, în timp ce în UE este de 4-5%. Este nevoie de ani de zile pentru a construi o industrie alimentară, iar Rusia a subestimat și s-a concentrat pe exporturile de petrol și gaze - achizițiile de alimente.
Ce trebuie făcut pentru a normaliza relațiile?
Ideea Kievului este de a-i conferi lui Donbass un statut special în Ucraina, dar vrea să aibă de-a face cu oameni în care poate avea încredere. Prin urmare, solicită alegeri transparente sub auspiciile OSCE, pe care nimeni nu le va putea pune la îndoială și apoi să le negocieze cu reprezentanții aleși. Dar luptele trebuie să se oprească și să se ajungă la un stat pentru ca aceasta să aibă loc. Pe de altă parte, separatiștii spun: "Nu! Am avut deja alegeri!" Acest lucru se aplică șefilor republicilor secesionare și ideea lor este că doar primarii și deputații consiliilor municipale sunt aleși, dar nu șefii și parlamentele așa-numitelor republici care au fost alese în 2014. Kievul nu are încredere în acești oameni. Ideea republicilor secesionare este că acestea ar recunoaște doar politica monetară a Băncii Centrale a Ucrainei. Ar avea o monedă comună, dar așa-numita cele două republici ar avea propria armată și unități de forță de poliție. Singurele lucruri pe care ar fi dispuși să le accepte sunt propunerile președintelui Poroșenko pentru judecători, dar aceștia ar putea prelua funcția cu acordul autorităților locale. În esență, ei cer o confederație.
Nu a dezamăgit Uniunea Europeană Ucraina? Ucrainenii nu aveau așteptări mai mari decât facilitarea vizei?
UE a oferit Ucrainei integrarea economică, accesul la piața unică. Am primit și o ofertă similară. PIB-ul Slovaciei în 1993 a fost de 17 miliarde de euro în termeni de prețuri din 2010. Datorită accesului la această piață, PIB-ul nostru a ajuns astăzi la peste 79 de miliarde de euro. Înțeleg nemulțumirea oamenilor din regiunile deprimate în care este posibil să nu fie resimțită. Faptul este că țara se schimbă și se îmbogățește, iar nivelul de trai crește treptat. Deci, rămâne la latitudinea ucrainenilor să reacționeze la această ofertă.
Credeți că, după alegerea lui Donald Trump, politica SUA față de Ucraina se va schimba într-un mod fundamental?
Este o întrebare destul de speculativă, pentru că Donald Trump a vorbit mult și există două fețe. Mass-media vorbește despre cum îl respectă pe Putin - dar el l-a lăudat pentru că a făcut imposibil ca Obama să fie legat de Clinton. Prin urmare, vom vedea câte legături reale există și dacă acestea vor avea un impact asupra politicii SUA. În ceea ce privește Ucraina, el a spus, da, lăsați rușii să ia Crimeea și că acesta nu este un subiect pe care americanii ar trebui să îl abordeze. Asta a spus el în campanie. Ucrainenii au fost șocați, dar în același timp în timpul intrării Skylink în cadrul Conferinței de la Yalta (Forumul tradițional de securitate), el a spus că Ucraina este o țară europeană importantă și își va susține integritatea teritorială. Așa că alege, vom vedea ce se întâmplă după 20 ianuarie, acum nu-mi permit să-i estimez pașii.