15.7. 2004 12:02 Impactul noii legi anti-fumat va fi vizibil mai ales asupra ambalajului cutiilor de țigări.

trebuie

O nouă lege privind protecția nefumătorilor este în vigoare de la 1 iulie. Este mai strict în pasajele referitoare la etichetele de avertizare de pe produsele din tutun. Cuantumul amenzilor pentru nerespectare a crescut, de asemenea.

Cu toate acestea, în pasajele privind fumatul în restaurante și hoteluri, noua lege este mai binevoitoare, chiar dacă inițial legiuitorul urmărea exact obiectivul opus. Este similar cu posibilitatea sancționării fumătorilor care vor ignora legea pentru protecția nefumătorilor. În practică, nu va fi nimeni care să le controleze.

Jumătate de pas

Predecesorul noului act slovac privind tutunul nu a respectat pe deplin legislația europeană și, în practică, nu a fost respectat. Potrivit solicitantului noului regulament - Ministerul Sănătății, acest lucru ar fi trebuit să se schimbe. Oarecum imediat, oarecum după sfârșitul perioadei de tranziție valabile până în noiembrie sau în cazul vânzării țigărilor cu eticheta „veche” până în luna mai a anului viitor.

Depunătorii legii (nr. 377/2004 col. Privind protecția nefumătorilor), care a fost publicată în Colecția de legi cu doar cinci zile înainte de intrarea sa în vigoare, consideră că respectarea acesteia va duce la un consum mai mic de tutun produse. Și, astfel, pentru a reduce morbiditatea populației și a reduce cheltuielile statului pentru îngrijirea sănătății.

„Aspectul pozitiv al legii este că aceasta mută protecția nefumătorilor la un nivel superior”, spune Róbert Ochaba, șeful Centrului de Control al Tutunului al Oficiului de Sănătate Publică din Republica Slovacă.

„Am aproximat Directiva UE 37/2001, care reglementează în mod clar ambalarea produselor din tutun, etichetarea, reglementează conținutul de substanțe nocive din produsele din tutun și, nu în ultimul rând, obligația de a informa publicul”, continuă el.

Realitatea este că legea este un compromis între o interdicție strictă a fumatului și vânzarea de produse din tutun și o abordare liberală. „Fiecare lege poate fi îmbunătățită”, conchide R. Ochaba, adăugând că „se poate aștepta ca legislația UE să exercite presiuni asupra restricționării și interzicerii fumatului în locurile publice, baruri și restaurante”.

Unde să nu fumezi și să nu vinzi

Noua lege definește mai detaliat locurile în care este interzisă vânzarea de produse. O noutate este interdicția de a vinde țigări sub formă de vânzări din ușă în ușă și vânzări prin corespondență. Scopul este, în general, de a reduce oferta de produse din tutun - numărul de locuri și modalități de a le vinde. De exemplu, țigările nu mai trebuie vândute împreună cu livrarea pizza la domiciliu.

Dimpotrivă, legea a eliminat interdicția de a vinde țigări în automate. Magazinele alimentare trebuie să aloce un spațiu separat sau să stea pentru vânzarea produselor din tutun. Cu toate acestea, acesta a fost mai mult sau mai puțin standardul.

În denumirea locurilor în care fumatul este interzis, noua lege copiază aproape complet reglementarea existentă pentru protecția nefumătorilor. O excepție este reglementarea restricțiilor privind fumatul la catering.

Fumatul este încă interzis în unitățile de catering, dar cu excepția acelor unități care au o secțiune separată pentru fumători. Legea veche impunea ca zona să fie rezervată nefumătorilor, iar cea nouă impune ca aceasta să fie rezervată fumătorilor.

În plus, noua lege nu mai vorbește despre o parte separată „structural”. „Proiectul inițial de lege privind protecția nefumătorilor prevedea în continuare construcția de zone pentru fumători în unitățile de alimentație publică, care însă nu a fost luată în considerare de guvern”, explică R. Ochaba.

În cele din urmă, guvernul nu a aprobat propunerea de separare a camerelor pentru fumători și nefumători din restaurante, la propunerea ministrului muncii, afacerilor sociale și familiei, Ľudovít Kaník. Potrivit acestuia, prioritatea pentru Slovacia este susținerea turismului și nu crearea de obstacole controversate și inutile. El a considerat că măsura propusă, în propriile sale cuvinte, este „contradictorie, dat fiind că ar putea complica furnizarea de servicii, în special pentru operatorii mici, ceea ce ar putea crește astfel costurile”.

Nefumătorii au nevoie de o singură masă

Noul regulament nu conține o afecțiune a dimensiunii zonei de fumat. Până nu demult, legea impunea restaurantelor și întreprinderilor de alimentație obligația de a rezerva cel puțin jumătate din spațiu nefumătorilor, de a-l marca vizibil și de a asigura o ventilație adecvată.

Acum este practic posibil să rezervați o singură masă pentru nefumători. Proprietarul restaurantului va încălca legea numai dacă permite fumatul în întregul stabiliment. Sarcina responsabilității se află pe umerii operatorului restaurantului, prin urmare Inspecția Comercială Slovacă îl va amenda.

Modul în care trebuie marcată o zonă separată pentru fumători nu este definit de lege. „Acest spațiu trebuie să fie clar identificabil și vizibil”, explică secțiunea 7 din Legea R. Ochaba.

Cine o va controla

Este încă interzis prin lege fumatul, de exemplu, la stațiile de transport public, în facilități medicale, spitale sau birouri - cu excepția zonelor de fumat desemnate (camere pentru fumători). Cu toate acestea, în practică, controlul și pedepsirea încălcărilor legii sunt complicate.

De exemplu, poliția municipală sau municipală nu poate impune o amendă blocată unui fumător la o oprire. Cel mult, acesta poate întocmi o evidență a infracțiunii și poate sesiza autoritatea regională de sănătate, care o va discuta și va impune o amendă. Poliția Republicii Slovace, confirmată de purtătorul de cuvânt al acesteia, Marta Bujňáková, nu se află deloc printre organele care controlează și discută respectarea acestui act.

    Semne de avertizare mai mari

Conform noii legi, textele și semnele de avertizare mai extinse vor avertiza consumatorii slovaci despre nocivitatea fumatului în conformitate cu noua lege până cel târziu la 1 iunie anul viitor. Legea actuală impunea obligația de a plasa un text de avertizare (care măsoară cel puțin 10% din ambalaj) pe fața sau pe spatele ambalajului produsului sau într-un loc clar vizibil. Țigările marcate în acest fel „vechi” pot fi încă produse și importate în Slovacia până la sfârșitul lunii octombrie a acestui an și puse în circulație până cel târziu la sfârșitul lunii mai a anului viitor.

Noua lege introduce obligația de a plasa un „avertisment general” (cum ar fi „Fumatul ucide”) pe partea din față a ambalajelor de tutun pentru consumatori - și cel puțin 30% din ambalaje - și un „avertisment suplimentar” pe spate (astfel ca „Fumatul cauzează cancer pulmonar”)) în măsura în care cel puțin 40% din spatele ambalajului.

Secțiunea 4 din lege oferă o alegere dintre două versiuni de avertismente generale și 14 texte de avertismente suplimentare, pe care le ordonă să le modifice în mod regulat. În plus, pachetul de țigări pentru consumatori ar trebui să conțină și date despre conținutul de poluanți (gudron, nicotină și monoxid de carbon), a căror cantitate este redusă prin lege în comparație cu standardul actual.
În plus, este interzis pe ambalaj să se utilizeze termeni care induc consumatorul în eroare să creadă că produsul este mai puțin dăunător, cum ar fi „ușor” sau „ușor”. Prin urmare, dacă companiile de tutun din Slovacia continuă să vândă țigări mai puțin puternice, vor trebui să folosească nume mai neutre pentru ele. (zf)

Operatorii de căi ferate, autobuze și alte transporturi urbane regulate pot controla, de asemenea, dar fără posibilitatea amenzilor. De exemplu, dacă personalul SAD constată o încălcare a interdicției de fumat, poate trimite problema doar unei autorități sanitare, care o va trata ca o contravenție și va impune o amendă.

Secțiunea privind fumatul în incinta gărilor este reglementată mai eficient: Poliția Feroviară din Republica Slovacă numește persoana care poate controla și amenda. Până acum, membrii săi nu puteau speria fumătorii pe platforme decât cu o „convenție”.

Compromisuri ministeriale

Locul de muncă este unul dintre locurile în care fumatul este, de asemenea, interzis. Este stabilit prin Legea nr. 330/1996 Coll. privind securitatea și sănătatea la locul de muncă cu referire la Legea privind protecția nefumătorilor. Cu toate acestea, în întâlniri, negocieri sau întâlniri - în zonele de fumat desemnate (zone de fumat), fumatul poate fi în conflict cu propunerea inițială.

Guvernul a eliminat din propunere dispoziția care interzice fumatul în timpul deliberărilor, la propunerea ministrului justiției Daniel Lipšic. „Ministrul nu a fost preocupat de relaxarea legii, ci de corectitudinea legislativă și tehnică”, explică Richard Fides, un purtător de cuvânt al șefului Ministerului Justiției.

Proiectul de versiune a legii nu a definit termenii întâlnire, consultare sau negociere, așa că D. Lipšic a propus fie inserarea definițiilor de mai sus în text, fie ștergerea întregii interdicții. Guvernul a optat pentru a doua opțiune.

Guvernul a tratat cu îngăduință pe fumători și în mediul academic - în universități și școli-internat. La sugestia lui Martin Fronc, ea a eliminat din proiect o interdicție totală de fumat în aceste locuri. Chiar și aici, totuși, fumatul va fi posibil doar în camerele proiectate pentru asta.

„Ce semnificație ar avea o interdicție absolută dacă conținutul legii nu ar putea fi efectiv îndeplinit?” Ministrul Educației și-a explicat inițiativa. Potrivit acestuia, nu are sens să punem în lege o interdicție absolută a fumatului, „dacă vrem ca legea să fie pusă în aplicare și să își îndeplinească misiunea”.

Sancțiuni

De la începutul lunii iulie a crescut, de asemenea, nivelul sancțiunilor pentru încălcarea legii privind protecția nefumătorilor, atât a persoanelor fizice, cât și a antreprenorilor. Până în prezent, a fost posibilă impunerea unei amenzi de până la cinci sute de coroane unei persoane fizice, de la cinci sute la o sută de mii de coroane persoanelor juridice și de la 50.000 la cinci milioane producătorilor sau importatorilor de produse din tutun cu ridicata.

După cea nouă, Autoritatea Slovacă pentru Inspecția Comerțului va putea impune o amendă de la 10 la 200 mii de coroane pentru antreprenori pentru vânzarea produselor din tutun care nu sunt marcate pe ambalajele de consum cu semne de avertizare prescrise sau pentru încălcarea interdicției de a vinde produse din tutun în locuri sau persoane sub 18 ani.

O amendă de 100 mii coroane până la 10 milioane va fi apoi impusă de către administrația veterinară de stat producătorului, importatorului sau distribuitorului de produse din tutun, dacă comit aceste infracțiuni cu ridicata, dar și producătorului sau importatorului de produse din tutun în activitățile de vânzare cu amănuntul vizând punerea în circulație a acestor produse din tutun.

O infracțiune, cum ar fi fumatul la o stație de autobuz sau într-un restaurant, poate fi acum amendată cu până la cinci mii de coroane. "În domeniul sancțiunilor, am atins nivelul la care se plătește respectarea legii prin creșterea amenzilor", comentează R. Ochaba.

    Nu se vor schimba multe pentru restaurante

Deși legea privind protecția nefumătorilor este în vigoare de la începutul acestei luni, cei afectați într-o măsură semnificativă - proprietarii și operatorii de unități gastronomice - nu au prea multe informații despre aceasta. După cum recunoaște managerul de produse alimentare și băuturi din hotelul Radisson SAS Carlton Andrea Turoková din Bratislava, aceștia au fost, de asemenea, confuzi de diferite informații din mass-media, care au declarat data efectivă a acestei legi pe 1 iunie și 1 iulie. Mai important, A. Turoková descrie faptul că legea nu specifică exact dacă părțile pentru fumători și nefumători ar trebui separate în restaurante prin construcție sau într-un alt mod, de exemplu printr-o partiție sau o inscripție.

În calitate de nefumător, secretarul general al Asociației Hotelurilor și Restaurantelor (ZHR) din Republica Slovacă, Zora Dundeková, ar saluta interzicerea totală a fumatului în unitățile gastronomice. În același timp, însă, atât operatorii, cât și hotelierii înțeleg că sunt în căutarea unui astfel de compromis, încât să nu piardă niciunul dintre grupurile de oaspeți. Directorul hotelului Tatra Trenčín și, în același timp, un membru al consiliului de administrație al ZHR Pavol Kašuba amintește că asociația susține programul Opțiunea alegerii de câțiva ani. Potrivit acestuia, pe baza unui studiu profesional de ventilație, se creează zone pentru fumători și nefumători. Cei care s-au alăturat programului nu ar trebui să aibă nicio problemă în îndeplinirea noii legi.

Operatorii care au decis de multă vreme că restaurantul lor va fi exclusiv de nefumători nu trebuie să se îngrijoreze de noul standard. Acestea includ, de exemplu, restaurantul hotelului Bankov din Košice. În facilitățile cu mai multe unități, este chiar mai ușor să găzduiți ambele grupuri de oaspeți - fumători și nefumători. De exemplu, la hotelul Dália din Košice, fumătorii sunt trimiși să fumeze într-o cafenea și în lunile de vară - mai ales la evenimente sociale mai mari - pleacă în grădina de vară. Directorul acestui hotel, Dagmar Amrichová, nu este încă îngrijorat de scăderea vânzărilor.

Hotelul Sport din Donovaly a optat și pentru un restaurant de nefumători. Cu toate acestea, fumătorii sunt serviți - în barul de zi alăturat. Aceștia fac același lucru în restaurantul și barul Le Monde din Bratislava. Și acolo spațiul este conceput astfel încât să poată crea două părți separate. „Nu mă tem că ne-am pierde clientela și vânzările”, crede operatorul Tomáš Beneš. „O astfel de soluție, pe de altă parte, va fi binevenită de cei cărora li s-a împiedicat să fumeze. Cu toate acestea, nu ne este clar, la fel ca în cazul grădinilor și teraselor ", își amintește el. Potrivit acestuia, o lege mai strictă este în vigoare în Republica Cehă decât în ​​Republica Slovacă de doi ani, dar el observă că există încă probleme cu respectarea legii acolo.

A. Turoková crede că scăderea vânzărilor în cazul creării de sedii separate ar avea loc doar într-un stadiu incipient, dar nu pe termen lung. "Desigur, numai cu condiția ca toate operațiunile din Bratislava și Slovacia să respecte legea", subliniază el. (jj)