Colectarea și manipularea deșeurilor de bucătărie biodegradabile de la furnizorii de masă
Liniile directoare ale Oficiului de Sănătate Publică din Republica Slovacă cu privire la performanțele ŠZD și ÚK privind colectarea și manipularea deșeurilor biodegradabile de bucătărie de la furnizorii de servicii de masă
La 1 ianuarie 2013, a intrat în vigoare Legea nr. 343/2012 Coll., Legea de modificare nr. 223/2001 Coll. referitoare la deșeuri și la modificarea anumitor legi, astfel cum a fost modificată și la modificarea anumitor legi, în cazul în care în §39 alin. 2 O persoană fizică - un antreprenor și o entitate juridică care operează o unitate de catering este responsabilă pentru gestionarea deșeurilor biodegradabile de bucătărie și restaurant. Pe baza faptului că deșeurile de bucătărie pot conține reziduuri de produse de origine animală, acestea sunt clasificate ca subproduse de origine animală. Gestionarea acestor deșeuri (colectare, transport, eliminare), precum și controlul oficial se efectuează conform Regulamentului PE și al Consiliului nr. 1069/2009, de stabilire a normelor de sănătate privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1774/2002 (Regulamentul privind subprodusele de origine animală) și a Regulamentului (CE) nr. 1774/2002 al Comisiei 142/2011 de punere în aplicare a Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului nr. 1069/2009.
I. Definiția deșeurilor biologice din bucătărie (KBO)
Conform art. 2 din Regulamentul Comisiei nr. 142/2011 de punere în aplicare a Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului nr. 1069/2009, deșeurile de bucătărie sunt definite ca toate deșeurile alimentare, inclusiv uleiul de gătit uzat, care este generat în restaurante, facilități de catering și bucătării, inclusiv bucătării din unitățile de catering comunale și bucătăriile de uz casnic.
Deșeurile biodegradabile de bucătărie și restaurant includ: reziduuri neprelucrate de materii prime, reziduuri neconsumate de alimente și alimente de origine vegetală și animală, care au apărut în timpul funcționării unităților de catering, inclusiv bucătăriilor școlare, facilităților de catering ale caselor de servicii sociale, facilităților de alimentație medicală dar și bucătării gospodării. Aceasta include și cântare de la curățarea legumelor și fructelor, resturi de cafea și ceai, coji de ouă, pâine veche, resturi alimentare, o pungă de hârtie contaminată cu legume, fructe, unt, gem, resp. alte produse alimentare de origine animală sau vegetală, produse alimentare după data de expirare sau data durabilității minime sau produse alimentare altfel deteriorate, țesuturi și șervețele folosite și, în cantități mici, lână de lemn, așchii, tablă maro, hârtie de ziar (utilizate în manipularea alimentelor).
II. Obligații pentru operatorul unei facilități de catering (ZSS)
1. Obligații pentru operator ZSS în gestionarea deșeurilor biodegradabile de bucătărie și restaurant conform legii nr. 223/2001 Coll. privind deșeurile și modificarea anumitor legi, astfel cum a fost modificată:
1.1 Operatorul ZSS ca producător de deșeuri municipale este obligat să introducă și să asigure punerea în aplicare a colectării separate, care include și deșeuri biodegradabile de bucătărie și restaurant (KBO), este responsabil pentru gestionarea KBO. Conform Decretului Ministerului Mediului din Republica Slovacă nr. 284/2001 Coll., Care stabilește catalogul de deșeuri KBO, este inclus la numărul 20 01 08 deșeuri biodegradabile de bucătărie și restaurant și 20 01 25 grăsimi și uleiuri comestibile (Secțiunea 39 din Legea nr. 223/2001 Coll. Despre deșeuri și pe modificarea și modificarea unor legi modificate).
1.2 Operatorul ZSS plătește costurile asociate cu colectarea KBO, depozitare, transport și eliminare, inclusiv costurile containerelor de colectare și a altor ambalaje (§ 39 paragraful 9 din Legea nr. 223/2001 col.).
1.3 La cererea municipalității, operatorul ZSS este obligat să furnizeze informații adevărate și complete legate de gestionarea deșeurilor municipale, inclusiv KBO (Secțiunea 39, Paragraful 12 din Legea nr. 223/2001 Coll.).
1.4 Operatorul ZSS în calitate de generator de deșeuri sau deținător de deșeuri este responsabil pentru eliminarea finală a deșeurilor (secțiunea 19 (2) din Legea nr. 223/2001 Coll.). Responsabilitatea pentru manipularea ulterioară a deșeurilor este asumată pe baza unui contract sau a unui alt document de către un comerciant, broker sau altă persoană autorizată.
2. Obligații pentru operatorul ZSS în gestionarea deșeurilor biodegradabile de bucătărie și restaurant conform Regulamentul PE și al Consiliului nr. 1069/2009, de stabilire a normelor de sănătate privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman (Regulamentele nr. 1069/2009 ale PE și ale Consiliului) și Regulamentul Comisiei nr 142/2011, de punere în aplicare a Regulamentului nr. 1 al Parlamentului European și al Consiliului 1069/2009.
2.1 Operatorii ZSS colectează, identifică și transportă KBO fără întârzieri nejustificate în condiții care previn riscurile pentru sănătatea publică și animală (notă: frecvența colectării și prelucrării ulterioare nu este specificată de lege). Ca parte a ajutorului metodologic pentru elaborarea reglementărilor general obligatorii ale municipiului, frecvența dată de colectare este de cel puțin o dată pe săptămână, în funcție de temperatura ambiantă; ajutor metodologic este listat pe site-ul Ministerului Mediului și RR SR).
2.2 Operatorii care efectuează încărcarea, colectarea, transportul sau prelucrarea trebuie să se asigure că un document comercial este atașat la KBO în timpul transportului (un eșantion din documentul comercial este dat în anexa nr. 1 la Decretul Ministerului Industriei și Comerțului din Slovacia Republica nr. 148/2012, care stabilește detalii privind excepțiile în timpul colectării, transportului și eliminării subproduselor de origine animală și a utilizării subproduselor de origine animală în scopuri speciale pentru hrana animalelor - „Document comercial/Listă de colectare pentru subproduse de origine animală - Material de categoria 3 FĂRĂ CONSUMUL OMULUI "(a se vedea anexa - model de document). În trei exemplare (1 original și 2 exemplare).
2.3 Operatorii OTS care produc KBO și îl trimit spre eliminare, operatorii care transportă sau primesc KBO, țin evidența loturilor și a documentelor comerciale relevante - asigurând principiul trasabilității (în conformitate cu articolul 22 din PE și Regulamentul Consiliului nr. 1069/2009).
În conformitate cu punctul 5 din capitolul III din anexa VIII la Regulamentul nr 142/2001 perioada de păstrare a documentației privind deșeurile este de 2 ani; posibilitatea de a păstra copii ale documentelor de către operatorul ZSS și pe suport electronic.
2.4 Operatorii ZSS trebuie să asigure eliminarea separată a KBO în containere (containere care pot fi închise) destinate depozitării deșeurilor (de exemplu, ambalaje standardizate, containere, containere furnizate de un comerciant sau de un broker de deșeuri). În conformitate cu anexa VIII capitolul II (2) din Regulamentul (CE) nr. 142/2009 al Comisiei, recipientele trebuie să fie marcate „nu pentru consumul uman”; acest marcaj este indicat și pe vehiculul KBO (marcajul trebuie să fie de neșters - Culoarea verde mare în albastru pentru a asigura distincții clare de alte culori).
2.5 Operatorii care asigură încărcarea, transportul și prelucrarea KBO sunt obligați să notifice autoritatea competentă (administrația veterinară și alimentară regională relevantă) cu privire la orice unitate care asigură activitatea menționată și să notifice orice modificare semnificativă înainte de începerea activității.
2.6 Operatorii care asigură eliminarea KBO după colectarea lor - procesarea KBO (sterilizare sub presiune, compostare sau transformare în biogaz sau alte metode de prelucrare) sunt obligați să solicite autorizației autorității competente (Administrația veterinară și alimentară de stat din Republica Slovacă) de stabilire înainte.
2.7 Dacă eliminarea deșeurilor de bucătărie - materialul de categoria 3 nu poate fi asigurat în conformitate cu cerințele de mai sus (articolele 11, 14, 21 din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009), operatorii pot elimina deșeurile de bucătărie (ca deșeuri de categoria 3) de către incinerarea sau înmormântarea pe loc numai în condiții speciale și cu consimțământul și sub supravegherea administrației veterinare și alimentare relevante, în caz de incinerare și cu acordul autorității de mediu relevante și a serviciului de pompieri și salvare (cerințe specificate în § 5 paragrafele 4-7 din MPaRV SR nr. 148 Conform articolului 19, litera c) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 prin înmormântare sau alte mijloace disponibile numai în cazul zonelor în care accesul ar necesita impunerea unor costuri disproporționate; în același timp, cantitatea de deșeuri nu depășește volumul setat săptămânal (aproximativ 20 kg).
2.8 Operatorii pot asigura eliminarea deșeurilor la un depozit de deșeuri (aprobat și înregistrat de autoritatea veterinară) numai în cazul unor produse alimentare de până la o greutate totală de 20 kg (de exemplu, produse alimentare după data de expirare sau data durabilității minime (conform la § 7 alin. c) punctul 1, paragrafele 3-6 din Decretul Ministerului Agriculturii din Republica Slovacă nr. 148/2012 col.); operatorul trebuie să dețină un document oficial cu privire la transferul deșeurilor alimentare la depozitul de deșeuri.
2.9 Deșeuri de bucătărie din mijloacele de transport utilizate în transportul internațional - Materialul de categoria 1 trebuie eliminat prin înmormântare într-un depozit autorizat (articolul 12 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009).
2.10. Operatorii pot asigura eliminarea deșeurilor prin hrana pentru animale de companie numai dacă este un aliment anterior, cu acordul autorității competente a administrației veterinare și alimentare (§ 10 paragraful 4 lit. b) punctul 5 din Decretul Ministerului Agriculturii din Republica Slovacă nr. 148/2012 col.).
III. Manipularea și metoda de eliminare
Deșeurile de bucătărie pot conține subproduse de origine animală, prin urmare manipularea și eliminarea trebuie asigurate în conformitate cu Regulamentul PE și al Consiliului nr. Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 al Comisiei de stabilire a normelor de sănătate privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și Regulamentul Comisiei 142/2011 de punere în aplicare a Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului nr. 1069/2009. Conform art. 10 scrisori p) din Parlamentul European și Regulamentul Consiliului nr. 1069/2009, deșeurile de bucătărie de la ZSS (cu excepția deșeurilor de la ZSS din transportul internațional, care sunt incluse în categoria I) sunt incluse în categoria a 3-a.
Deșeurile biologice din bucătărie din mijloacele de transport utilizate în transportul internațional (materiale derivate din alimente servite la bordul unei aeronave sau nave) sunt incluse în prima categorie conform art. 8 litere f) din Parlamentul European și Regulamentul Consiliului nr. 1069/2009.
Deșeurile de bucătărie de la ZSS sunt incluse în categoria a 3-a și conform art. 14 scrisoare (k) din regulament se prelucrează după cum urmează: prin sterilizare sub presiune, compostare sau transformare în biogaz sau prin metodele de prelucrare menționate la articolul 15 alineatul (1). 1 primul paragraf punctul b) din Regulamentul PE și al Consiliului nr. 1069/2009 Compostarea este posibilă numai în anumite condiții stabilite în anexa V, capitolul III, secțiunea 1 din Regulamentul Comisiei nr. 142/2011, (dimensiunea particulelor max. 12 mm, min. Temperatura în unitate 70 ° C, min. Timp în unitate fără întrerupere 60 minute).
Uleiurile de masă uzate (conform Catalogului deșeurilor de la nr. 20 01 25 grăsimi și uleiuri comestibile) sunt clasificate ca parte a deșeurilor de bucătărie din categoria 3 și eliminarea ulterioară (colectare, transport, eliminare) este ca material din categoria 3. În cazul colectării separate, este posibilă tratarea prin alte metode de prelucrare, aplicând în special timp, temperatură, presiune și dimensiunea particulelor. .
IV. Restricții privind alimentarea deșeurilor de bucătărie - material de categoria 3
Conform nr. 11 din PE și Regulamentul Consiliului nr. 1069/2009 există interzicerea hrănirii deșeurilor din bucătărie (sau furaje care conțin sau provin din deșeuri de catering) animale, cu excepția animalelor de blană.
(Un animal de fermă este orice animal care este ținut, îngrășat sau crescut de oameni și utilizat pentru producerea de alimente, lână, blană, pene, piei sau orice alt produs obținut de la animale sau în alte scopuri economice.)
(Un animal de blană este un animal crescut, crescut pentru producerea de blană, care nu este utilizat pentru consumul uman.)
În cazul utilizării deșeurilor pentru hrănirea animalelor de blană, este necesar să se solicite o autorizație pentru hrănirea acestora către administrația veterinară și alimentară regională competentă la nivel local (obligația se aplică crescătorului, producătorul de deșeuri este obligat să încheie un contract numai cu o persoană autorizată).
(NB: În conformitate cu articolul 16 litera (g) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009, KBO poate fi utilizat pentru hrănirea animalelor de companie și conform art. 18 alin. 1 din Regulamentul citat, de asemenea conform articolului 13 alin. 2 din Regulamentul Comisiei nr. 142/2011, deșeuri de bucătărie - materialul din categoria 3 poate fi utilizat pentru hrănirea anumitor animale, dar în condițiile permise de autoritatea competentă a statului membru, dar în Republica Slovacă, acest lucru nu a fost acceptat măsură).
În conformitate cu Decretul Ministerului Industriei și Comerțului din Republica Slovacă nr. 148/2012, care stabilește detalii privind scutirile pentru colectarea, transportul și eliminarea subproduselor de origine animală și utilizarea subproduselor de origine animală pentru hrana specială scopuri, categoria 3 - materialul KBO nu se află pe lista posibilelor materiale pentru hrana animalelor.
V. Gestionarea deșeurilor de categoria 3 la funcționarea OTS - cerințe pentru manipularea deșeurilor în OTS conform Regulamentului PE și al Consiliului (CE) nr. 852/2004 privind igiena alimentelor și Decretul Ministerului Sănătății al Republicii Slovace nr. 533/2007 Col.:
1. Deșeurile trebuie depozitate în recipiente închise concepute în acest scop în așa fel încât să minimizeze riscul de contaminare a containerului furnizat de operatorul OTS ca producător de deșeuri.
2. Recipientele pot fi de unică folosință sau refolosibile; dacă recipientele sunt utilizate în mod repetat, atunci trebuie curățate și dezinfectate corespunzător după fiecare utilizare; dacă un recipient (de exemplu, o pungă) este introdus în container - acesta trebuie apoi îndepărtat în siguranță; în același timp, ambalajele destinate altor deșeuri municipale nu trebuie schimbate.
3. Recipientele pentru deșeuri trebuie să fie de construcție adecvată, păstrate în stare adecvată, ușor de curățat și dezinfectat.
4. Operatorul ZSS trebuie să asigure în mod adecvat depozitarea deșeurilor alimentare până când este predat intermediarului de deșeuri (comerciant), astfel încât rozătoarele și alte animale să nu ajungă la conținutul containerului (de exemplu, depozitarea deșeurilor, echipamente de refrigerare a deșeurilor).
5. Dacă sunt disponibile instalații de depozitare a deșeurilor (echipamente frigorifice - răcitor de deșeuri), acestea trebuie proiectate și întreținute astfel încât să poată fi menținute curate, curățarea și dezinfectarea trebuie să fie posibilă, trebuie să fie asigurate împotriva rozătoarelor și a altor animale . Deșeurile nu trebuie să fie o sursă directă sau indirectă de contaminare.
6. Operatorul ZSS, în calitate de producător de deșeuri, este obligat să elimine deșeurile într-un mod care să nu pună în pericol sănătatea oamenilor sau animalelor, să nu dăuneze mediului, să nu provoace mirosuri și să afecteze negativ mediul.
Procedură pentru verificarea manipulării ZSS:
RUVZ efectuează inspecții în partea colecției KBO, i. colectarea și depozitarea temporară la unitatea ZSS în conformitate cu articolul 45 din PE și Regulamentul Consiliului nr. 1069/2009 și art. 32 din Regulamentul (UE) nr. 142/2011 al Comisiei.
Procedura de verificare a ZSS:
- Când verificați ZSS, procedați conform minutelor de probă
- Fiecare unitate ZSS trebuie aprobată (prin decizia RÚVZ conform Legii nr. 355/2007)
- Fiecare unitate aprobată trebuie să fie înregistrată în IS
- Fiecare operator ZSS trebuie să procedeze la manipularea deșeurilor conform principiilor HACCP sau a unui manual național aprobat (procedura de manipulare a deșeurilor poate face parte din producția și manipularea meselor gata) în conformitate cu legislația relevantă
- Fiecare operator este obligat să țină evidența documentației de gestionare a deșeurilor
Dacă în timpul performanței ŠZD sau ÚK se constată că operatorul nu respectă prevederile care decurg din legislația privind manipularea și gestionarea deșeurilor, pot fi urmate următoarele:
1. conform Legii nr. 152/1995 Col.:
- în conformitate cu art. 45 și 46 din Regulamentul nr. 1069/2009:
- § 19 alin. 1: organismul oficial de control aflat în competența sa pe baza constatărilor din timpul desfășurării CC (articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul nr. 882/2004) va lua măsuri în conformitate cu un regulament special (articolul 54 alineatul (2) (h) ) din Regulamentul nr. 882/2004);
- organismul ÚK impune o amendă operatorului în conformitate cu articolul 28 alin. 4 litere g) (... sau nu implementează măsurile impuse de acestea în perioada specificată sau nu respectă instrucțiunile obligatorii ale autorităților oficiale de control, nu asigură retragerea alimentelor din circulație care nu îndeplinesc cerințele prevăzute de prezenta lege sau reglementări speciale ...)
2. conform Legii nr. 355/2007 Col.:
- conform § 6 alin. 3 litere j) - emiterea unei instrucțiuni de eliminare a deficiențelor;
- ulterior, în cazul nerespectării instrucțiunii (măsuri în conformitate cu secțiunea 26, în special paragraful 4, litera c)), impunerea unei sancțiuni în conformitate cu secțiunea 57 alin. 46 scrisoare (a) în conformitate cu alineatul 17)