Discursului lui Kisk nu i-ar lipsi criticile față de IT-ul de stat chiar și după un an, dar ar trebui, de asemenea, să laude
Vicepremierul Pellegrini a mulțumit până acum marii furnizori IT de stat, dar le-a cedat cel puțin o dată.
Va fi un an de când sute de oficiali guvernamentali și manageri de la companii IT au auzit cuvintele președintelui Andrej Kisk despre un miliard irosit, proiecte IT neterminate plătite din Eurofunds și beneficii minime pentru oameni. "Este păcat", Kiska a absolvit critica informatizării administrației fidele în discursul său și puțini oameni au fost de acord cu el în acel moment.
Dacă oamenii lui i-ar pregăti discursurile acum, probabil că ar observa și acest lucru: într-un an, nimic nu s-a schimbat în esență pentru o persoană obișnuită în comunicarea electronică cu statul. Chiar dacă trebuia să funcționeze ceva, nu funcționează. Exemplu: din august, companiile au fost obligate să comunice electronic cu autoritățile printr-un e-mail special, termenul limită a fost amânat și lista de birouri care sunt pregătite pentru acesta nici măcar nu există.
„Mai avem roboți în domeniul informatizării ca într-o biserică”, admite șeful noului birou pentru investiții și informatizare și vicepremierul Peter Pellegrini (Smer).
După miercuri, însă, Pellegrini este probabil puțin mai fericit. Guvernul a aprobat un document, despre care el însuși spune că este să avanseze mai departe informatizarea administrației publice. „Acordul conform căruia Oficiul trebuie să aibă competențele sale este clar. Atunci când cheltuim pentru IT, ministerele trebuie să aibă permisiunea noastră ca ministrul finanțelor să le elibereze bani ", a spus mulțumit Pellegrini.
Materialul a fost aprobat de guvern cu comentarii, dar însuși Pellegrini le-a dat propriului material - a amânat termenele pentru două sarcini.
Cu toate acestea, trebuie spus că, fără conceptul național de informatizare, nu am putea extrage noi Eurofunduri pentru proiecte IT de stat.
Toată lumea este de fapt mulțumită
S-au lucrat doi ani la noul concept de informatizare. A fost pus la punct de către o echipă de oameni din jurul fostului șef al secției IT a Ministerului Finanțelor, Pavel Bojňanský, care a gestionat informatizarea în timpul primului și al doilea guvern Fico. Astăzi, este clar că dacă materialul ar rămâne aproximativ așa cum a fost comentat în februarie, suficient de mulți oameni, în special din al treilea sector, ar rămâne nemulțumiți.
La sfârșitul lunii mai, Bojňanský și câțiva dintre colegii săi nu s-au mutat sub noul birou al lui Pellegrini și au demisionat. Oamenii lui Pellegrini au continuat să lucreze la concept, împreună cu trei asociații IT. În coridoare, se spune că Pellegrini nu a intervenit prea mult în conceptul național, pe care l-a numit 2.0 și le-a dat mâna liberă.
„Noul concept este de o calitate mai bună decât versiunea trimisă pentru comentarii în februarie”, spun oamenii din Slovacia.
Pellegrini îl descrie și în acest fel: în trecut, departamentele și autoritățile au aflat ce ar trebui să facă în domeniul IT. Conceptul va permite ca unele idei de oficiali care nu beneficiază cetățeanul să fie pur și simplu respinse. „Se acordă prioritate proiectelor care au un impact real asupra cetățeanului”, spune fostul lider digital.
Simplu spus: conceptul spune că trebuie să spunem mai clar unde vrem să mergem în IT de stat. Nu este suficient să adăugați câte servicii oferă statul electronic, dar este necesar să spunem dacă cetățenii sunt mulțumiți de servicii. Și acest lucru trebuie măsurat prin diferiți indicatori. Biroul Pellegrini va evalua acest lucru o dată pe an.
Autoritățile ar trebui să asculte mai mult cetățenii, astfel încât noile servicii să își îndeplinească mai bine așteptările. Documentația și studiile privind proiectele IT ar trebui, de asemenea, să fie supuse controlului public.
Toate proiectele IT ar trebui să fie supuse unei evaluări independente a raportului calitate-preț.
Se vor prefera proiecte mai mici (trei sferturi din contracte ar trebui să fie mai mici de 5 milioane EUR) și vor fi comparate diferite alternative. Și poate că subcontractorii vor fi în cele din urmă publicate.
Dacă a existat o dezbatere mai aprinsă despre ceva, atunci despre posibilitatea interfețelor deschise. De ce startup-urile, care ar putea să se joace cu ele și să facă o aplicație, nu ar trebui să aibă acces la datele de stat? Unii membri ITAS nici măcar nu s-au gândit că ar trebui să existe o pondere mai mare de companii mai mici în licitațiile IT.
Prin urmare, documentul este ceva asemănător cu o foaie de parcurs a modului în care ar trebui să funcționeze IT-ul de stat pentru următorii patru ani, în timp ce regulile vor fi elaborate mai detaliat în alte concepte care vor fi lucrate.
Totul nu are decât
Pellegrini știe despre ce vorbește. Ce sunt proiectele mici, oficialii probabil înțeleg destul de puțin. De exemplu, raportul financiar trebuia să convingă că are nevoie de 150 de milioane EUR pentru pregătirea proiectului UNITAS 2. A doua fază a proiectului este abordarea unificării impozitelor și impozitelor. Trebuie să-și refacă ideea. Ministerul de Interne are, de asemenea, un număr mai mare de proiecte IT.
Totul nu are decât. Când s-a părut că totul era ușor în dezbaterile despre concept, în ultimul moment, asociația IT din Slovacia, o asociație de companii IT, inclusiv furnizori de stat, a comentat conceptul. Mai multe cerințe pentru regulile de licitație au căzut apoi din document.
Sau - un document similar a fost creat în 2008. Și a vorbit despre regulă o dată și suficient, dar nu s-a făcut nimic până acum. Pellegrini subliniază cu siguranță că nu vom intra în ultimul clasament, care compară serviciile electronice de stat. - Vom fi pe coada lui mai devreme.
Ce a căzut din document
Conform planului inițial, de exemplu, conceptul ar fi trebuit să clarifice faptul că întreprinderile mici și mijlocii ar trebui să fie mai des principalii furnizori de licitații IT. Indicatorul a fost cuantificat astfel încât ar fi frumos dacă companiile mai mici ar reuși în mijlocul ofertelor IT. Se spune că unii membri ITAS au avut o mare problemă cu acest criteriu.
Criteriul numărului mediu de ofertanți în ofertele IT nu a rămas în document (numărul a fost de 3,5). Și cel puțin 10 la sută din achiziții trebuiau să fie cele în care au depus cererea cel puțin 5 ofertanți.
De asemenea, nu a existat nicio țintă care să stabilească ce economii medii realizate ar trebui să fie comparate cu valoarea așteptată a contractului. Până acum, era obișnuit ca prețul competitiv să fie aproape inexistent. Noul criteriu spunea că ar trebui să fie semnificativ mai mic (cu 10%).
Pellegrini a spus că acești indicatori de calitate ai achizițiilor nu există, deoarece un nou concept de achiziție IT de stat va fi pregătit și în cooperare cu Oficiul pentru Achiziții Publice.
Ce așteaptă biroul
Lui Pellegrini îi lipseau oamenii după preluarea mandatului. Este deja clar că din octombrie, secțiunea de informatizare va fi condusă de Martina Slabejová, care a venit de la Microsoft. Consilierul ei va fi Michal Cheben, care a cofondat Slovacia. Digital, care lucrează la birou de câteva săptămâni.
Pellegrini a anunțat că pregătesc o campanie pentru cutii poștale electronice. Dar băncile ar trebui să-i ajute și în acest sens, vor informa antreprenorii despre acest lucru prin internet banking. „Da, prind un iepure de coadă”, recunoaște vicepremierul.
Folosind exemplul cutiilor poștale electronice, el explică de ce noul birou și conceptul sunt importante. Fiecare birou consideră că a făcut totul în conformitate cu legea - atât agenția guvernamentală NASES, care deschide treptat cutii poștale electronice, cât și Ministerul de Interne, care emite cărți de identitate electronice, dar în realitate nu funcționează corect. „În cele din urmă, se dovedește că există o altă nevoie de a vedea că totul se potrivește”, spune Pellegrini mulțumit.
Ce date au planificat:
- Lansarea unui sistem de monitorizare regulată a indicatorilor cheie de performanță: până în ianuarie 2017, monitorizarea pilot va începe din noiembrie 2016.
- Modificarea metodologiei pentru calcularea analizei cost-beneficiu (ACB): până în decembrie 2016.
- Concept de management al informatizării: până la 4 luni.
- Actualizarea metodologiei de management al proiectului: în termen de 4 luni.
- Conceptul de achiziționare IT în administrația publică: până la 5 luni.
- Depunerea conceptului de dezvoltare a sistemelor informatice de către instituțiile administrației publice: în termen de 6 luni.
- Conceptul de management al resurselor umane în IT: până la 6 luni.
- Lansarea programului de creștere a calificărilor IT ale angajaților administrației publice: martie 2017.
- Înființarea unui birou de date în administrația publică: martie 2017.
- Lansarea programului „startup-uri guvernamentale” - o abordare inovatoare a managementului resurselor umane în departamentele IT din administrația publică, atragerea talentelor, o nouă cultură a muncii: mai 2017.
- Adoptarea unei noi legi privind performanța administrației în domeniul administrației publice IT: septembrie 2017.
- Adoptarea unei noi „legi a datelor”: aprilie 2018.